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“无地农民”想土地打乱重分,为什么难以实现?

2020-11-05 14:55:15

       就像是农村宅基地一样,不是你是村集体成员,就一定可以申请到一块宅基地,承包地也是一样,在农村还有一部分人是没有承包地的,这些就是“无地农民”。

  农村的无地农民主要是新增人口、农村的回迁户等等一类人,这些人相对于有地农民来说,回村没有土地,地里没粮,难免会有点慌张,生活压力总会大一些,于是很多无地农民希望将现有的土地打乱重分,可是这可行吗?

  无地农民要有心理准备:短时间内土地不会打乱重分!

  大家也都知道,根据《土地管理法》规定,承包期内,农村土地不得随意调整,农民的土地承包经营权不得侵犯,主要目的就是保持农户稳定的土地承包经营权,让农民在土地经营、管理、投入上吃上一颗“定心丸”,这样一来,在很长有一段时间内,土地都不会出现很大的调整,更不可能出现打乱重新分的情况。

  其次,十九大就曾提出,第二轮承包到期后再延长三十年,而《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》又进一步做了明确:第二轮土地承包到期后再延长三十年,农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年。

  第二轮土地承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。

  为什么要求不得将承包地打乱重分?

  土地打乱重分,虽然能够保障一些无地农民的利益,但如果真要这么做,对于农业的整体发展和其他农民的利益,都会造成实质性的影响。

  1、土地打乱重分,碎片化、抛荒更严重

  一旦土地打乱重分,本来土地就有限,这样分的人多了,分到每个人头上的也就更少了,那只会让现有农村土地的过度“碎片化”,而土地一旦“碎片化”过于严重,种粮食更赚不到什么钱,农业的回报率只会更低,也就容易消磨掉种地的热情,进而引发更为严重的土地撂荒问题。

  2、土地质量可能下降

  如果土地被打乱重分,耕作土地的人换了,那么这些人对现在土地的质量肯定是难以把控的,过量使用化肥、不合理使用土地等多种原因下,很容易导致土壤肥力的下降,也就容易影响作物生长,导致作物严重减产,甚至绝收都有可能。

  那无地农民,该怎么样才能获得土地?

  虽然有要求第二轮土地承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,但土地承包也坚持大稳定小调整,根据实际需要,在个别农户之间小范围适当调整,虽然允许有微小的调整,但是需要全村三分之二以上的村民或村民代表点头通过才行。

  《土地承包法》中也有规定:“承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。”

  对新增人口及人口增长较快的农民,也是有办法分到土地的,可以申请集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的、发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的方式分到土地。

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